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                • 索引号: 000014349/2022-1032384
                • 信息分类: 毕府办发
                • 发布机构:
                • 发文日期:
                • 文号: 毕府办发〔2022〕3号
                • 是否有效:
                • 信息名称: 抢庄牛牛办公室关于印发毕节市服务 “六稳”“六保”进一◣步做好“放管服” 改革工作方案的通知(毕府办发〔2022〕3号)

                抢庄牛牛办公室关于印发毕节市服务 “六稳”“六保”进一步痛苦做好谈昙虽然有些不着调“放管服” 改革工作方案的通知(毕府办发〔2022〕3号)

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                县(自治县、市、区)人民政府(管委会),市直有关部门:

                人民政府同意毕节市服务六稳”“六保进一步做好放管服改革工作方案印发给你们请结合实际认真抓好贯彻落实

                抢庄牛牛办公室

                202242

                此件公都种在这条路上开发布

                毕节市服务六稳”“六保进一步做好

                放管服改革工作方案

                为贯彻落实《国务院办公厅关于服务六稳”“六保进一步做好放管服改革有关工外人看来作的意见》(国办发〔202110号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省服务六稳”“六保进一步做好放管服改革有关工作实施方案∴的通知》(黔府办发〔202119号),切实做↘好我市六稳”“六保(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保╳基层运转)工作,持续深化放管服改革,激发市场主体活力和社会创造力,助推全市高质量发展,结合我市▓实际,制定本方案。

                一、持续优化就业环境

                (一)推动降低就业门槛。认真落实国家和省确定取消的职业资格事项,严格执行《国家职业资格目录→》,目录之外一律不得许可和认定职业资格。大力推进水平评价类职业技能认定工作。进一步规范小微电商准入,严格落实便民劳务活动、零星小额交易活动免予登记的标准。

                (二)支持提升职业技能』。重点围绕四化做好职业技能↘培训,2022年开展各类职业技能培训6万人次。完善培训补贴直补个人政策,适当提高高技能人才培训补贴标准。鼓励企业自主开展职工岗位技能提升培训,提升企业职工技能水平,落实培训补贴直补政策。支持新就业形态企业对职工开展职业技能培训。鼓励符合条件的用人∑ 单位开展职业技能等级评价机构备案,开展企业职工职业技能评价。鼓励技工院校、职业院校、定点培训⌒ 机构、行业协会培〇训中心等培训机构与各类企业合作开展企业新型学徒制培训,并按规定给予培训补贴。进一步简化民办职业培训机构审批服务流程,落实告知承诺制,切实优化职业培训领域营商环境。

                (三)支持和规范新就业▓形态发展。着力推动消除制约新产业新业态发展的隐性壁垒,积极鼓励灵活就业人员通过个体经营、非全日制、新就业形态等渠道就业为谁起舞。加强对平台企业的监管和引→导,促进公平有序竞争,推动平台企业依法依规完善服务⌒协议和交易规则,合理确定收费标准●,改进管理服务。深入▼实施市级双创示范基地行动计划,支持带动高校毕业生、退役军人、返乡农民工」等重点群体创业就业,统筹市级财政资金加大对市级双创示范基●地支持力度。完善适应灵活就业人员的社保政策措施,城镇个体工商户和灵活就业人员可在户籍地或居住地社会保险经办机构参加企业职工基本养老保险。

                二、持续减轻市场主▽体负担

                (四)健全惠企服务机制。做好直达资金常态化监控工作,确保资金落实到位,各县(自治县、市、区)、市直各部门在确保直达资金合规使用前提下,加快制定配套措施。优化国库退税审核程@序,逐步实现智能化、自动化处理∑ 。按照国家和省的安∴排,推动实现非税收入全领域跨省通缴。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续,持续扩大自行判别、自行申报、事后监管范围。整合财产和行为税10税纳税申报表,整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力发展市场化征信机构,引导培育有技术、有数据、有业务的公司向市场化征信机构发展。依托全国中小企业融资综合信用服务平台和毕节各地信易贷平台,推动解决中小微企业融资难、融资贵〓问题。推动水电气、纳税、社保等信用信◎息归集共享,依托大数据等现代信♀息技术为企业精准画像、有效增信,提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效】性。清理取消城镇供水、供电、供气、供暖等公用事业行业各种形式不合理收费,降低实体经济成△本。依法查处垄断行△为,依法查处价格串通、哄抬价格等价格违法行为。深入开展千企面对面科技服务行动,加大企业科技供给。

                (五)规范提升中介服务。从严查处行政机关将应当委托ζ 开展的技术性服务费用通过中介机构转嫁给企业承∮担、强制指定或变相强制指定企业接受中介机构服务等违规行为。依书友111211141209577法降低中介服务准入门槛,破除◣行业壁垒,打破地方①保护,引入@竞争机制,促进提∮升中介服务质量,建立合理定价机制。加强对中介机构监管,推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准,坚决查处乱收费、变相涨价等行为。除法律、行政法规、国务院决定规定的中介服务事项外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介谈昙没心没肺服务材料。

                (六)规范改进认证服务。按照国〗家和省的安排,推动认证机构转企改制、与政府部门脱〓钩,提高市场开放度,促进公平有序竞争。对认证机构认证活动、强制性认证产品等方面开展监督检查,督促认证◣机构明示收费标准,及时公布认证信息。

                (七)优化涉企审∩批服务。加强对已下放事项的监督检查和评估问效,进一步清理变相审批、违规审批、以备案之名行审批之实等行为。强化业务指导和同时专业培训,确保☉下放事项接得住、用得好。清理规范行政审批前置条件和审批标准,明确行政备案材料、程序。进一步简化企业登记程序和材料,加强跨部门☉业务协同,将开办◤企业时间压缩至1个工作日以内。实现单点登∞录,推动更多涉企事项网上办理,简化优化商事服务流◣程,降低制度性交易成◢本。开展专利、商标、版权行政执法行动,依法查处商标恶意注册、非正常专利申请等行为。

                三、持续扩大有效投资

                (八)持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革,简化、整合投资项目报建手续,推进实施企业投资项目承诺制,优化交通、水利等领域重大投资项目审批流程。积极推动投资项目在线审批▆监管平台、工程建设项目审批系统、多规合一业务服务平台等互联互通和数据共享,大幅压缩审批时限。开展标准地、混合用地改革试点,优化供地流←程,压缩∴供地时间,降低◣投资项目运行成本。

                (九)优化工程建设项目审批。持续深化工程建设项目审批制度改革,统一审批流√程,统一◣信息数据平台,统一审批管理体▅系,统一监管方式,进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政哥哥吧唧一个公用服务等事项,对简易低风险工程建设项目实行清单制告知承诺制审批。落实国家、省工程建设项目全过程审批管理制度,加强全过程审批行为和时间管理,规范预先审查、施工图审查等环ㄨ节,防止体╱外循环。大力推动项目前期策划生成和区域评估工作,提高工程建设项目审批服⌒ 务效率。

                四、持续激发消〇费潜力

                (十)清除→消费隐性壁垒。有序取消一些行政性限制消费购买的规定,释放消费潜力。彻底清理违规设置的二手车迁入限制,放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定,支持具备条件的企业进入回收拆解市场,依法查处非法拆解行为。实施旅游经营主体培育专项行动,适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅□ 游行业标准。制定跨地区巡回』演出审批程序指南,为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。

                (十一)便利新产☆品市场准入。在相№关国家标准出台前,鼓励先由社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体∑ 标准,鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开,推动新技术新产品快速进入市场。推进内外▼贸产品同线同标同质,扩大三同适用范围至→一般消费品、工业品领域,帮助企业降低成本,实现内外销转型、一体化营销,破除制约出口商品转内销∩的系统性障碍。

                五、持续稳外贸稳外资

                (十二)大力优化外商投资╳环境。严格落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》,开展与外商投资法不符的规范性文件等专◎项清理,确保外资企业平等享受各项支持政策。支持∑ 外资企业更好参与行业标准制定。简化非首次申领进出口许可证提交材料。优化ξ外商投资信息报告制度,加强填报指↙导,减轻企业报送负担。积极开展境内外投资促进活动。

                (十三)继续推进通关便利化。按照国家和省的安排,做好国际贸易单一窗口标准版中新增功能的推广工作。优化海关风险布控规则,推广科学随机布控,提高人工分析布控精准度,降〓低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品检验★监管模式改革,积ω 极推进第三方检验结果采信制度化建设。压减进出口单证审♀核耗时,积极推行海关预约通∏关服务,鼓励企业提〖前办理单证审核,非布控@查验货物运抵口岸或海关监管区时即可放行提离。

                六、持续优化民生服务

                (十四)创新养老和医疗服务供给。推进公办养老ξ机构公建民营改革,盘活闲置资源,鼓励社会力量通过租赁、联营、合作等方式参与公办养老机构改革,推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构刚输液回来转制成为企业或开展公建民营。改造提升5个标准︾化养老院,新增1000张护理★型床位,到2022年底,社会运营的养▲老床位不低于养老床位总数的60%。将失ω 能老年人家庭成员照护培训纳入♀政府购买养老服务目录。根据国家和省的〓安排,做好诊所执业登记由审批〖改为备案、取消职业卫生技术服务机◎构资质等级♀划分等相关工作,便利市◣场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。

                (十五)提高社会救助精准性。依托贵州省社会救助大数据监管平台,推动民政、人力资源社会保障、卫生健康、应急、残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享,做好失业人员、就医自付费用过※高患者、重残人员、重灾农户等易返贫致贫◥低收入人口动态监测预警,做到线上信息♀监测预警与线下摸排处置高度】融合,确保符合条件∮的困难群众及时得到救助,防止产生违规冒领和设▲租寻租等问题。

                (十六)提ぷ升便民服务水平。依托贵州政务服♀务网、贵州省政府数据共享交换平台毕节专区打通信息壁垒,全力推动政务服务公共数据资源整合、归集、共享。通过全面推行告知承诺制等方式『,推动规范各类证明事项,实施证明事项清单管理制度,清单之外不得向企业和群众索要证明。持续推进一网通办”“一证通办”“一窗通办”“全省通办“跨省通办”。实看来多半是自己卷入了两个女人现结婚登记、离婚登记、新生儿入让暴狂雷这等江湖猛人户、首次申领居民身份证(监护人代办的除外█)、灵活就业人员申请企业职工基本养老保险参保登记々、社会保险参保缴费【记录查询、工伤职工异地就≡医结算、生育保险待↑遇核定与支付等事∴项异地办理。与毗邻、重点劳◤务输出输入、东西部协作〓等省区市建立政务服务跨省联办机制。贯彻落实解决↓老年人运用智能技术困难的行动计划,切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。

                七、持续加强事中事后监管

                (十七)强化放管结合和评估。按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则,推动政府部门从事前审批更多转向事中事后监管,对取消和下放的行政许可事项,由主管部门」会同相关部门逐项制定事中事㊣后监管措施,明确监管层级々、监管部门、监管方式,完善监管规则和标准。进一步梳理监管部门ㄨ监管职责█,强化监管执法的衔接←,建立相互☉协作、齐抓共管的高效监管机制,确保责》任清晰、监管到位。按照国家和省统一部署,推进简政放权工作。

                (十八)提升事中事后监管效能。深入推进双随机、一公开监管、跨部门联合监管,做到进一次门、查多项事,最大限度减№少对市场主体正常生产经营活动的干预,做到有事必应、无事不扰。健全完善信用监管、互联网监管等方式,丰富监管应ξ 用场景,提升监管智能「化水平。对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格⊙监管,坚决打击疫苗、食品、药品、环保、危化品等重▆点领域的违法犯罪行为,着力守好质量和安全底线。对新产业新业态实行包※容审慎监管,引导和规范其健康发展。推动监管信息共享ㄨ,强化监管信息综╱合运用,提升监管质量和效率。

                (十九)严格规范行政执法。严格落实国家、省规范行政裁量权基准制度,明确行政裁量种类、幅度,规范【适用程序,纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。鼓励各地各部门依法依规建立柔性执法清单管理制度,对轻微违法行⊙为,慎用少用行政强制措施,防止一关☆了之、以罚代管。大力推行→税务行政处罚首违不罚事项清单〒制度。

                八、组织保障

                (二十)完善企业〖和群众评价机制。加强诚ㄨ信政府建设,健全政府承诺社会监督失信问责机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准,建立企业和群众评价改革举措的常态化机制。及时公开评价结果,强化差评整改╱,形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环,做到群众参与、社会评判、市场认可。

                (二十一)加强组织实施。各县(自治县、市、区)、市直各部门懵懵懂懂要高度重视,及时︼研究解决服务六稳”“六保进一步做好放管服改革中出现的新情↓况、新问题,切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要按照本工作方案确定的目标任∩务及分工,细化落实措□ 施,逐项抓好』落实。市政府办公室将适时跟踪调度落实情况。

                附件毕节市服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作方案责任分工.docx


                抢庄牛牛办公室???????????????????????????????????????2022年4月8日印发

                政策解读

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